四川泸州市纳溪区特种作业培训考证费用全额补贴

四川泸州市纳溪区特种作业培训考证费用全额补贴

引导从业人员变“要我考证”为“我要考证”

“不是不想持证，而是舍不得花这个钱。”这是四川省泸州市纳溪区应急管理局工作人员在基层走访中听到的话。当前，部分长期从事电气焊作业的个体从业者，明知无证作业风险高、可能被查处，却因培训费用高、考证渠道不明而陷入“无证不敢接活、考证又贵又麻烦”的两难境地。

如何既能守住安全底线，又能回应群众生计需求？纳溪区在全市率先出台特种作业培训考证费用全额补贴政策，引导从业人员主动参训、持证作业，变“要我考证”为“我要考证”，从源头上化解无证作业与安全生产的矛盾。

政府“买单”打消群众顾虑

“以前检查发现的无证焊工，在缴纳罚款后会换个地方接着干，问题无法根本解决。”纳溪区应急管理局副局长孙传宇坦言，单纯的执法处罚难以根治“无证顽疾”，只有让群众愿意考证、方便考证，才能真正管住源头。

今年2月，纳溪区政府办公室印发《关于进一步加强电气焊等动火作业安全管理若干措施的通知》，明确对在2026年2月2日至6月30日期间报名并完成培训、考取资格证书的纳溪户籍人员，给予一次性全额补贴。补贴包含培训费用（市场平均价约1500元）和考试费用（国家统一标准179元），每人合计1679元，据实结算，通过财政划拨。截至3月中旬，该区已有335名群众报名参与，按人均补贴计算，可直接受惠50多万元。

经营防盗门窗加工店的刘师傅，就是首批受益者之一。他干焊接十多年，技术熟练，却一直没有考取操作证。“以前问过，培训加考试要将近两千元，我们干的是小本生意，能省就省。”刘师傅说，今年2月底，社区干部上门宣传补贴政策，告诉他“政府全额报销，一分钱不用自己掏”，他当即报了名。如今，他已顺利通过考试，拿到了焊工证，“现在干活有底气了，顾客也更信任我。”

院校合作化解“工学矛盾”

虽然补贴解决了“贵”的问题，但从业者还有“忙”的顾虑。不少焊工反映：“白天要干活挣钱，哪有时间天天去上课？”针对这一痛点，纳溪区对接泸州市普惠成人技术学校等具有培训资质的院校，打通培训便民“最后一公里”。各镇（街道）统一收集辖区报名意向，集中报送区安委办，由院校统一优化课时安排，推行“先考勤采集、后培训学习”的闭环管理模式。学员须先完成理论学习，在理论考试合格后，方能参加实操考试。通过这一严密的考核衔接机制，该区实现了“群众按需点单、政府精准派单、院校高效接单”的良性互动。

“以前想考证，不知道去哪报名，也不知道哪个学校正规。现在按学校课程安排，经过7天培训就能结业。”上马镇的一位村民说，他在村干部的动员下报了名，目前已通过理论考试，正在进行实操训练。

据了解，新政策实施以来，该区金属焊接与热切割等重点工种参训人数同比增长近八成。纳溪区安委办还通过线上平台全方位解读政策内容、报名条件、申领流程，让群众足不出户就能知晓政策红利。同时，为方便群众申领补贴，该区各镇（街道）应急办设立专门窗口，提供“报名—培训—取证—补贴”全流程“一对一”服务。

惠民与严管并行

“降低考证门槛不等于放松安全要求。”纳溪区应急管理局局长秦宝强调。

补贴资金如何发放？如何防止违规申领？纳溪区实行“个人申请—镇街审核—区级复核—直补到人”闭环流程。该区规定，符合条件的群众在取得焊工证后，携带身份证、户口簿、培训考试缴费发票、资格证书等原件及复印件，到所在镇（街道）应急办填写《培训补贴申领表》即可申请。镇（街道）核验材料真伪，防止违规领取、重复申领，经区、镇两级审核通过后，补贴资金直接发放至个人银行账户。所有申领材料存档备查，确保应补尽补、不落一人、不错一笔。

“我们要求镇（街道）严格把关，既要确保符合条件的群众‘应补尽补’，也要防止骗补和冒领。”秦宝表示，所有申领材料均需存档备查，区安委办还将随机抽查复核。

在执法监管环节，纳溪区坚持“补贴惠民+严格监管”双轮驱动。纳溪区应急管理局常态化开展安全生产资格证书涉假专项治理，严格执行“逢检必核证”制度，加大对小微企业、个体工商户的执法检查力度，严厉打击无证上岗、证件伪造冒用等违法行为。同时，建立动火作业“黑名单”制度，将符合规定情形的违规行为纳入重点监管，督促指导涉事经营主体及时整改。

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