乱象曾触目惊心，“四个并重”助破题

乱象曾触目惊心，“四个并重”助破题

——上海杨浦区五角场街道国顺东路一园区整治记

目前，记者走进上海市杨浦区国顺东路800号园区，注意到东、西两幢主楼即将迎来新一轮升级改造。

谁也想不到，两年前的这里，是一块当地干部和群众共同的“心病”——西侧主楼6层至7层被擅自改建成“艺术家公寓”，184户、416名租客居住在此，内部结构混乱、电线私拉乱接、消防设施缺失等安全隐患集中，群租乱象触目惊心。

成立专班，联合多部门攥指成拳坚决除患……对国顺东路800号园区的“拔点攻坚”，不仅清除了安全隐患，更探索创新出安全与发展并重、治本与治标并重、自主与协作并重、刚性与柔性并重的“四个并重”机制，为基层安全治理持续赋能。

成立专班迎难而上

“以前不是没整治过，2013年以来，我们一共搞过两轮整治，都没能‘治本’。”五角场街道办事处的一位老干部坦言，承租方（某传媒公司）与产权方（园区管理方）长期存在纠纷，导致租户、商户抱团，再加上人员成分复杂，僵局难以打破，问题就整改不到位。但百姓的安全诉求必须回应，五角场街道党工委下定决心，必须想方设法“治本”。

在杨浦区委、区政府的领导下，区委政法委牵头区法院、公安分局、应急管理局、信访办等相关职能部门同五角场街道联合成立工作专班，由街道党政主要领导挂帅。

专班坚持“发展与安全并重”的机制，以“时时放心不下”的责任感推进工作，力求用最短时间“拔点”。

2024年3月8日，16名干部组成的工作专班入驻，其中9名干部专职攻坚，以“997”模式推进工作——早9点至晚9点，每周7天无休。五角场街道与园区管理方成立临时党支部，党员们立下军令状：“不解决，不撤退！”

一间房一把“钥匙”

攻坚最难的是做人的工作。184户租客中，有长期离沪的，有老弱病残无力搬家的，还有被承租方以免去房租为利益诱饵发展成对抗专班“领头羊”的……专班明白，前两轮整治成效不大，就是因为只重了“治标”。这一次，他们不仅要清退人员，更要安顿人心。

老杨（化名）就是其中一位“领头羊”。由于承租方承诺免去他的房租，他和妻子在承租方的煽动下带头对抗专班。专班没有硬碰硬，而是坚持“刚性与柔性并重”：一方面依法送达执行公告，体现执法刚性；另一方面多次上门谈心，讲政策、讲长远。当昔日“战友”陆续搬离时，老杨的态度终于松动，最终在协议书上签了字。

严某（化名）则是另一种情况。因重病，他无法工作，生活艰难，接到搬家通知后近乎绝望。专班践行“以人民为中心”理念，帮他联系救助资源和慈善企业，对接各类救济资源，为他寻找房源、垫付押金，甚至协调了搬家车辆。搬离那天，这个沉默的汉子握住专班工作人员的手，久久没有松开。

“每一扇房门背后都是一个真实的人生，只有找到打开心门的‘钥匙’，才能真正解开这184把锁。”专班人员总结道，基层工作最大的经验，就是对群众用真心、动真情。

群众工作里的智慧

专班入驻前就开始“摸家底”，分时段上门摸排并将结果与园区物业管理公司等方面登记的信息进行比对，核准了184户住户的基本情况。“用真行动获真情报”的笨功夫，最终达成了“底数清”。

小王（化名）人在武汉，长期抱病，接到清退电话时急得声音发颤：“这个房间我租了很多年，里面珍藏着我大学毕业后的所有书籍、唱片。我回不去，但东西不能动。”

专班详细了解情况后，联系了就近的物品存储企业。当小王最终赶回上海，看到“宝贝”被妥善安置时，哽咽道：“谢谢你们，替我保住了青春的回忆。”

最惊险的一仗在舆论场上。有人造谣“搬迁不过是做做样子，凑凑数字”“搬家补贴是骗人的”。专班“打主动仗控主动权”，邀请首位拿到补贴的租户在群里现身说法，晒出转账截图，谣言不攻自破。

“用老熟人讲老感情”的工作方法也派上了用场。面对有抵触情绪的租户，专班找到其亲属或朋友与其沟通。对于早出晚归的“钉子户”，专班“用钉钉子的精神破钉子户”，24小时轮班值守，与其当面沟通。对于极少数坚决不配合的，则“用硬手段啃硬骨头”，协调法院、公安处理。

2024年4月13日，第一户租户搬离；6月13日，杨浦区人民法院牵头强制执行最后4户。至此，184户全部清退。清退不是终点，安全才是根基。清退的同时，消防改造同步展开：自动喷淋系统安装到位，烟感报警器全面加装，东、西两幢主楼的消控系统整合为一。

回顾这场“战役”，专班负责人感慨道：“统筹发展和安全，不是一句口号。只有把隐患彻底清除，发展才能行稳致远。”

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