指导式检查与专家服务并行

指导式检查与专家服务并行

四川安岳县应急管理局优化执法方式推动企业主动防控风险

“以往安全检查更注重查问题，现在则注重教方法、解难题，专家手把手指导，我们改得明明白白，安全底气更足了。”近日，四川省安岳县某工贸企业负责人对前来开展“回头看”的应急管理工作人员感慨道。这一转变，源于安岳县应急管理局推行的“指导式检查＋专家服务”工作机制。

如何破解“监管严了企业有顾虑，服务松了安全无保障”的难题？安岳县应急管理局以“提升企业本质安全水平”为核心，构建起“监管有力度、服务有温度”的安全治理新格局，既守住了安全生产的“底线”，又托举起县域经济高质量发展的“高线”，为优化营商环境注入了强劲安全动能。

专家“会诊”服务精准破题

危险化学品、工贸行业是安全生产的“重中之重”，该局推行“专家会诊”服务，建立起“检查＋示范”“评估＋培训”的工作流程。在开展指导式检查时，执法人员采取“启动会＋现场教学＋反馈会”模式。检查前组织开展专题培训，全面覆盖危化企业负责人；检查中要求专家与企业管理人员共同深入现场，针对高危环节进行“手把手”示范教学；检查后不仅出具整改要求，还提供详尽的安全管理提升建议。针对工贸行业风险特点，该局深入实施“三查三帮”工作法，一查管理制度，帮助完善体系建设；二查现场隐患，帮助制定整改方案；三查培训记录，帮助增强员工安全意识，从而实现监管服务精准“滴灌”。

截至目前，该局已派出59个检查服务小组，邀请专家78人次参与，累计开展入企服务189次，现场指导企业消除安全隐患302项，帮助企业发现并指导整改问题隐患493项。

“菜单式＋线上化”按需供给

“中小微企业缺技术、缺人才，安全管理常常‘力不从心’。”安岳县应急管理局安全生产综合管理股负责人介绍，为破解这一痛点，该局创新服务供给方式，让企业“按需索助”。

在服务方式上，该局推出“菜单式＋线上化”立体服务体系。一方面梳理形成体系，提供咨询、风险辨识评估、应急预案编修等服务项目，企业可根据自身需求“点单”，实现服务资源精准匹配；另一方面建立“线上问诊”平台，打通专家与企业即时沟通渠道，中小微企业可及时获得专业技术支持，有效弥补了中小微企业安全技术力量薄弱的短板。

柔性执法推动自主防控

“安全生产执法不是‘一罚了之’，而是要让企业真正认识问题、整改到位。”安岳县应急管理综合行政执法大队负责人强调，为将“严管厚爱结合、激励约束并重”的理念落到实处，该局积极推行“首违不罚、轻微免罚”柔性执法制度，将行政处罚与指导教育有机结合，对首次发生、情节轻微且未造成危害后果的违法行为，以现场指导、限期整改替代罚款处罚，让企业从“被动整改”转变为“主动防控”，切实感受到营商环境优化的实效。

今年1月，执法人员在某建材企业检查时，发现员工安全帽佩戴不规范但未造成实际危害，当即让其停止作业并开展现场培训，而非直接罚款。“这种方式既让我们认识到错误，又感受到政府的支持，现在我们每周都开展安全自查。”该企业负责人说。据统计，该局自推行柔性执法以来，企业主动上报隐患数量同比提升45％，形成企业自主、政府监管、社会监督的良好氛围。

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