“虽然只剩一家，标准一丝一毫都不能降”

“虽然只剩一家，标准一丝一毫都不能降”

湖北巴东破解山区县烟花爆竹安全监管难题

1月28日，鄂西山区寒气袭人。湖北省恩施土家族苗族自治州巴东县应急管理局副局长崔勇带队驱车3个多小时，走了数十公里山路，赶到全县最偏远的乡镇——金果坪乡。他们此行的目标很明确：为该乡最后一家烟花爆竹零售点完成经营许可证延期现场核查。

在这个海拔1000多米的山区乡镇，这家烟花爆竹零售点店主仔细阅读安全责任条款，执法人员认真检查了店内灭火器的有效期和产品堆放是否规范等。

“虽然只剩一家，标准一丝一毫都不能降。”该局危化股股长谭怀军说。

核对营业执照、检查消防器材、清点库存数量、评估店面周边安全条件……谭怀军和同事逐项认真核查，确认各项条件都合格后，在核查书上签字，然后将材料归档。

从2024年开始，巴东县应急管理局通过一系列务实举措，在山区县的特殊地理条件下，筑起了一道坚实的安全屏障。

不仅开展条件审批，还同步排查隐患

许可证审批是烟花爆竹安全监管的第一道关口。在巴东县，这从来不是简单的文书作业，而是一次全方位的安全“预检”。

该局将安全审查关口前移，制作了详细的现场核查清单。核查人员必须逐一核对烟花爆竹零售点是否与居民居住场所设置在同一建筑物内，测量其与学校、医院、加油站等敏感场所的安全距离是否达标，检查消防器材是否按标准配备且在有效期内，等等。

“我们不仅开展条件审批，还同步排查隐患。”谭怀军说。仅2025年，巴东县就有30家烟花爆竹申请点因安全条件不达标未通过审查。

布点规划是另一道“安全锁”。该局依据巴东县烟花爆竹经营（零售）许可布点方案，严格控制零售点总量，科学布局，避免因市场过度饱和导致恶性竞争和安全投入不足。

通过这种精细化、前置化的审批模式，巴东县从源头上筛选掉了不符合安全条件的经营者，为后续监管打下了坚实基础。

推出“统购分销”模式，确保全程可追溯

如今在巴东县，290家零售店的烟花爆竹产品全部经由该县唯一的批发企业——巴东县江南烟花爆竹有限公司统一配送。

这一“统购分销”模式成为安全治理的关键抓手。该局对这家企业实施重点监管，要求其建立完善的产品流向信息化管理系统，确保每一件产品从出厂到零售终端全程可追溯。

在此基础上，该局执法人员定期对批发企业仓库进行全方位检查，检查产品合格证明、仓储条件、安全管理制度落实情况。

多部门建立常态化协作工作机制

面对分散在全县12个乡镇的290家零售点，该局实施“重点时段全覆盖、日常检查按风险分级”监管的策略。在元旦、春节等烟花爆竹销售旺季，该局组织力量对所有零售点进行一轮全覆盖检查；日常，该县则根据零售点历史检查记录、经营规模、地理位置等因素确定检查频次。2025年检查数据显示，该县累计发现烟花爆竹领域一般隐患220条，现场指导整改213条，对未能立即整改的7条隐患建立台账，限期整改并跟踪复查，直至全部销号。

此外，该局主动与公安、市场监管、交通运输、消防救援等部门和各乡镇平安办、派出所建立常态化协作机制。在销售旺季，该县应急管理局还联合县公安、市场监管、消防救援等部门开展“双随机、一公开”联合执法，形成监管合力。2025年，该县多部门联合开展的专项行动累计查处无证经营、超范围经营等案件7起，实现从生产、储存、运输、销售到燃放的全链条闭环管理。

线上监管辅助线下检查，破解山区监管难题

作为典型的山区县，巴东县烟花爆竹监管面临零售点分布分散、交通不便、监管半径大、监管成本高等挑战。

面对难题，巴东县应急管理局因地制宜探索出一套山区监管模式。该局根据乡镇分布，将全县划分为若干个监管片区，实行“分片包干、责任到人”。

对最偏远的零售点，该局合理规划检查路线，一次出行完成多个点的检查任务，提高监管效率。同时，积极推动线上监管辅助线下检查，通过建立微信群、电话提醒等方式，保持与偏远烟花爆竹零售点的联系。

谭怀军坦言，正是这种用脚步丈量安全的责任感，确保了监管网络覆盖全县每一个角落，包括最偏远的山村小店。

“每张许可证都是一个安全承诺，每次检查都是一次风险排查，每次宣传都是播种下一颗安全种子。”崔勇说。

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