赋能监管规范化精细化法治化建设

云南西双版纳傣族自治州推出全链条监管模式

赋能监管规范化精细化法治化建设

近年来，云南省西双版纳傣族自治州应急管理局积极探索、系统谋划，形成全链条监管模式，为全州安全生产监督管理规范化、精细化、法治化建设注入新动能。

一企一簿、风险可视

监管与服务双向公示

2025年，位于西双版纳傣族自治州的勐海县鑫汇矿业开发有限责任公司所属石场因在日常执法检查中被发现存在重大事故隐患，属地应急管理部门将其列为红色监管企业。经责令整改，该公司按时完成重大事故隐患整改销号，被升级为黄色监管企业。通过这种方式，该州实现安全生产动态管控、持续向好。

西双版纳傣族自治州应急管理局通过详细摸排掌握企业底数，实施精准监管。该局建立健全重点监管企业安全生产监管档案，全面收集企业基本信息、风险点位、隐患问题清单与问题整改情况，做到一企一簿、风险可视。同时，该局对企业实行红黄蓝三色动态管理，推动分类施策、精准干预，夯实精准监管数据基础。

为进一步提升监管质效，该局发布安全监管与服务双向公示榜，畅通隐患举报与执法监督双渠道，强化公众对主管部门监管执法行为的社会监督，形成公开透明、双向互信的工作氛围，有效提升安全生产精细化治理公信力与公众参与度。

同时，该局以“开门纳谏、上门服务”为核心，积极开展开门助安全活动，主动搭建政企常态化沟通平台，组织监管部门工作人员与重点行业企业负责人面对面交流。2025年以来，该局共组织“开门助安全”活动8期，160家企业参加座谈，形成“企业主动负责、部门精准服务、政企协同发力”的良好局面。

州、县、乡三级协同

严格安全准入审核标准

为强化协作联动，西双版纳傣族自治州构建了州级统筹、县级主管、乡级巡查的安全生产监管工作机制。根据这一机制，州级负责统一调配组织专家聚焦企业生产关键环节和重点领域，开展全方位、深层次排查；县级重点围绕企业制度落实、风险防控、设备管理和人员行为，开展执法检查；乡镇主要负责安全生产法律法规宣贯、企业生产经营情况统计、日常安全生产巡查和纠正一般违法以及隐患整改排查等。2025年以来，该州采取“州级主导、专家会诊、属地配合”的方式，对全州非煤矿山、重点工贸企业开展监督检查，发现问题隐患1035项，其中重大隐患43项。

同时，该州加强安全生产源头管控，严格安全生产准入审核标准，细化安全许可工作程序和审查要点，制定印发《建设项目安全设施“三同时”审查内控制度（试行）》，改变以往建设项目审查中“一人管全程、权责模糊”的现象，实现“受理—核查—评审—决策”环节权力四个“必分”，相互制衡。2025年，该州未发生因准入把关不严导致的生产安全事故。

此外，该局围绕“风险防控”这一核心，对企业安全生产主体责任落实、风险管控、隐患排查治理与近三年来该领域生产安全事故发生情况进行系统整理、分析研判，找出行业领域存在的主要共性问题，针对存在的问题，明确下一步监管重点。截至目前，该州企业已开展摸排自查13201次，部门监督检查8573次，共发现重大事故隐患1114项，其中企业自查发现重大事故隐患592项、部门检查发现重大事故隐患522项。

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