“1234”组合拳推动安全生产治理能力升级

“1234”组合拳推动安全生产治理能力升级

——重庆市秀山县推动安全生产治本攻坚三年行动走深走实

“我们大力强化‘一线工作’方法、优化‘双周调度’机制、细化‘三张清单’管控、构建‘四重防御’体系，通过县委、县政府主要领导率先垂范，打出这套‘1234’组合拳，推动安全生产治本攻坚三年行动持续走深走实。”秀山县应急管理局党委书记、局长陈兴亮告诉记者。

秀山县位于渝、湘、黔三省（市）交界处，地处武陵山区腹地，是渝东南门户，山川秀美，矿产资源丰富。同时，各类安全生产风险交织，防范化解事故隐患任务繁重。

近年来，重庆市秀山县将深化安全生产治本攻坚三年行动（以下简称“三年行动”）作为战略任务，以夯基固本作为总抓手，通过“1234”组合拳推动安全生产治理能力不断升级。

紧盯一线 限期“清零”

该县主要领导树立“除险固安”工作导向，带头沉到一线，推动典型问题早发现、早解决，将隐患问题化解在萌芽状态。

秀山县聚焦建筑施工、交通、消防、矿山、危化品等重点领域，紧紧牵住责任落实这个“牛鼻子”，破解“严格不起来、落实不下去、成效不明显”等突出问题。

在推动三年行动开展的过程中，秀山县“四套班子”领导实行分片包干机制，常态化深入一线查找问题，“无论是田间地头，还是企业车间，牵头领导发现隐患问题，当场进行督办，限期整改‘清零’”。

以上率下、示范履职，秀山县安委办、应急管理局围绕破解“落地难、见效慢”的痛点，进一步优化“双周调度”机制。

“双周调度”机制的形式灵活，包括集中座谈“聊难题”、业务培训“补短板”、现场答疑“解困惑”、收集亮点“树标杆”等，将堵点一个个打通。该机制建立以来，秀山县应急管理局累计组织103人次开展交流座谈，调度相关单位排查整治重大事故隐患1500余项。

此外，秀山县安委办、应急管理局将“多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景”贯穿到日常工作中，深入各类企事业单位明查暗访，每季度形成暗访曝光片，督导整改问题隐患近300个。

重压之下，秀山县各部门、各镇街纷纷开启主动“找茬”模式，深挖藏在一线的安全隐患。

钟灵镇锰、硅等矿产资源丰富。近年来，当地深入贯彻“两山”理念，扎实推进乡村全面振兴，茶产业发展如火如荼，“钟灵毛尖”声名远扬。

从发“锰”财，到香“茗”远，当地一刻也不放松安全生产。

“矿山安全监管仍是我们工作的重中之重。”钟灵镇镇长牟红贵告诉记者，该镇由党委政府班子成员分片包保，对在册矿山点位实施“无死角”监管。

“不管是在产的非煤矿山，还是已经关闭的矿山、历史遗留矿点，均纳入全链条盯防范围。”牟红贵说，该镇还专门组建巡查队，对辖区8家已关闭矿山定期巡查与突击检查，严防擅自盗采、违规作业等行为发生。

同时，当地紧盯采茶运输关键环节，在采茶车流量高峰时段，设置12处临时检查点，从严查处超员超速等违法行为950余起，劝导各类交通违法行为1000余起，并与19名重点车辆驾驶员、8家用工单位签订安全生产承诺书，进一步推动企业落实主体责任。

清单管控 强化“四防”

责任清才能方向明。为确保高质量完成三年行动，秀山县推出安全生产“三张清单”管控机制。

“我们定期梳理各项目标任务完成情况、典型问题隐患整改情况，动态形成重点任务、问题和责任清单。”陈兴亮告诉记者，秀山县通过安委会季度例会“亮清单”、点对点“交任务”、下次例会“晒结果”并迭代更新清单，实现任务推进“全闭环管理”。

今年以来，该县累计交办各类问题（任务）清单76条，确保每个环节“责任到人、任务到岗、措施到位”，真正做到“事事有回音、件件有着落”。

在“三张清单”管控下，秀山县人防、物防、技防和制度防措施不断完善。

以“人防”为例，当地从2024年起，便开设重大事故隐患判定标准专题培训班，常态化组织全县安全监管执法人员和企业主要负责人、从业人员参加安全技能培训，进一步提升监管执法能力和企业“自查、自报、自改”意愿和水平。

秀山县荣丰建材有限公司积极探索用好“三张清单”，完善“四重防御”措施，提升企业本质安全水平。

该企业总工程师冉凌云告诉记者：“我们结合县里做法，也梳理了重点任务、问题和责任‘三张清单’情况，进一步明确了生产过程中的主要风险、防控措施和责任人。”

“以前矿山企业在开采过程中，常常存在风险底数不清、管控措施不细、安全责任不明等问题，通过应用‘三张清单’，谁来管、管什么、怎么管，一目了然。”秀山县应急管理局矿山安全监管科负责人许飞介绍，目前全县23家在产非煤矿山均参照“三张清单”管控机制，细化风险等级、问题类型及整改时限。

秀山县荣丰建材有限公司的采矿作业面有个较高边坡。该企业在清单上清晰标注责任人、整改措施和完成时限。

“目前，我们在7个点位安装了监测设备，还建立了‘矿长月查、安环部周查、安全员日查’的工作机制，加强日常检查。”冉凌云说。

秀山县坚持找差距、补短板、强弱项，在物防上加大投入，向乡镇（街道）、村集中配发了通信、灭火、水上、车辆等6个大类847台（套）应急救援装备，进一步提升应急处置能力。

同时，秀山县借力数字应急建设，大力推广危化品全链条监管、特种设备在线监测等应用平台，提升政企、多部门协同联动和数智治理能力。

“我们还不断健全制度防措施，围绕‘三张清单’，进一步完善季度例会、督查检查、交办提示、通报批评、警示约谈、检讨发言、挂牌督办等七大工作机制，定期研判管控风险，压实各方责任，确保落实到位。”陈兴亮说。

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