贵州：整合一线力量 筑牢基层防线

贵州：整合一线力量 筑牢基层防线

2023年，贵州省坚持大抓基层的鲜明导向，推动应急管理工作关口前移、重心下沉，不断健全完善基层应急管理体系，着力提升基层应急处置能力，筑牢基层应急管理“第一道防线”。

规范队伍建设。全面推进乡镇（街道）“一办一队一库”（应急管理办公室、应急救援队、应急物资储备库）和村（社区）“一站一队一室”（应急管理服务站、应急救援队、应急物资储备室）建设，推动各乡镇（街道）成立应急管理委员会，由党政主要负责同志担任“双主任”，下设应急管理办公室，承担辖区安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等职责。指导乡镇（街道）、村（社区）结合本地灾害事故特点，整合多方力量，建设综合性应急救援队伍。截至目前，全省共建立乡镇（街道）救援队伍1600支5.7万人、村（社区）救援队伍1.7万支38.3万人，实现每个乡镇（街道）、村（社区）应急救援队伍全覆盖。

明确物资保障。出台《贵州省基层应急物资储备建设指引（试行）》，建成乡镇（街道）应急物资储备库1363个、村（社区）应急物资储备室6681个，为88个县（市、区）配备应急物资运输工具，并进一步优化应急物资储备品类和规模。2023年汛期，贵州省向重点县（市）前置2200万元的省级应急物资，有效提升基层防灾备灾和先期处置能力。

重点补短强能。针对基层应急救援现场常常出现“打乱仗”“乱打仗”等突出问题，出台《贵州省重大以上灾害事故快速响应工作总方案》，全面厘清应急救援职责、理顺现场指挥关系、固化指挥机构设置，组建贵州省重大以上事故灾害现场救援指挥专业保障队，实现“指挥信息化、办公规范化、保障模块化”。针对基层应急预案繁琐、实用性不强等问题，将乡镇、村两级专项应急预案精简为“一卡一表一图”（应急处置明白卡+应急处置表+应急疏散图）并在全省推广，指导基层编制应急处置明白卡59万张，确保应急预案简明好用、应急处置反应迅速。

坚持科技赋能。创新运用大数据、云计算、互联网集成等先进技术，自主探索研发集安全生产、自然灾害风险预警系统和应急指挥平台等多个应用系统为一体的“智慧应急”融合终端，实现基层救援队伍、装备物资等应急信息互联互通。目前，贵州省应急管理厅已为全省1509个乡镇配备“智慧应急”融合终端，实现省、市、县、乡四级“一网联动、一键响应、一体指挥”。

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