风险隐患上网入库 精准执法跟进

福建南平市强化“三化五定”闭环管理

风险隐患上网入库 精准执法跟进

“依靠‘一库三单’信息化管理平台，员工可以将发现的安全隐患迅速通过手机APP传输到管理平台，更好地参与企业安全生产管理，也可以让应急管理部门及时了解企业存在的安全隐患，更好地帮助企业进行整改，解决安全管理‘最后一公里’问题，使问题及时动态归零，确保安全生产。”福建双羿竹木发展有限公司总经理赵羽强如是说。

今年以来，福建省南平市安委办以“网格化+信息化+监管+执法”为抓手，创新推行“一库三单”（安全风险和隐患数据库，安全风险和隐患清单、风险管控和隐患治理责任清单、隐患整改销号清单）信息化管理，全面深入开展安全“体检”，切实提高风险管控、隐患排查整治质量，取得明显成效。

实现三级监管四级应用

结合全市实际，南平市安委办依托南平市应急管理平台开展“一库三单”信息化管理，实现市、县、乡、企事业单位及其他社会单元“三级监管四级应用”。截至目前，全市共注册市、县、乡三级账号1330个（其中，市级账号223个、县级账号638个、乡级账号469个），已确认企事业单位8607家。

为推进“一库三单”信息化管理，南平市安委办制定出台《南平市安全风险分级管控和隐患排查治理“一库三单”信息化管理办法（试行）》，整理印发《重大事故隐患判定标准汇编》，为安全风险隐患等级判定提供依据。目前，南平市已从“企事业单位风险隐患管控”和“其他社会单元风险隐患管控”两大方面构建安全风险和隐患数据库。安全风险隐患主要来自企事业单位自查自报、行业部门日常监管以及群众举报。

截至目前，南平市安全风险和隐患库数据达165260项，辨识风险点75958项，均落实了管控措施和责任人；排查隐患总数89302项，均落实整改措施、责任人并明确整改时限；整改销号88161项，隐患整改销号率98.72%。

“今年以来，全市共排查企事业单位风险隐患151592项。其中，风险64911项，隐患86681项，隐患整改85754项，整改率为98.93%。”南平市安委办有关负责人介绍。

组织开展安全综合“体检”

“市安委办在全市范围内开展安全综合‘体检’工作，从解决体制机制、责任落实、基础设施、队伍建设等方面的突出问题入手，对各行业领域隐患进行大起底、大排查、大整治，共发现隐患1706项（企事业单位1142项、其他社会单元564项），已经完成整改1396项，整改率81.8%。”南平市安委办主任、市应急管理局局长廖祖辉表示。

此次安全综合“体检”突出做好“后半篇文章”，做到高规格交办、信息化管理、清单化督导、销号式闭环、整改“回头看”。同时，南平市安委办正着手制定安全综合“体检”导则，进一步提升“体检”质效。

除开展安全综合“体检”、日常监管和指导服务外，南平市还开展了燃气、危化品等专项“体检”，如危化品重大危险源专项“体检”（发现470项隐患）、工贸重点企业有限空间作业专项“体检”（发现186项隐患）、非煤矿山3+N专项“体检”（发现123项隐患），发现的隐患全部纳入“一库三单”信息化管理。

此外，南平市安委办认真吸取各地发生的事故教训，举一反三开展针对性专项“体检”，如针对今年5月龙岩市桥梁垮塌致4人落水死亡事件，开展桥梁专项安全“体检”，全面摸排5254座桥梁，将117座危旧桥梁纳入风险点管控，全面落实监管责任人；针对今年8月四川雅安陇西河涨水7人遇难事件，该市开展沿河易受洪水影响网红打卡点专项“体检”工作，将沿河易受洪水影响41个网红打卡点等纳入“一库三单”安全风险和隐患数据库管理。

全过程跟踪风险隐患治理

南平市应急管理局对主动通过“一库三单”信息化管理平台开展隐患排查治理的企业免予处罚，并对整改工作进行指导服务。“我们在交叉执法检查中发现，福建省邵武市正诚矿业有限公司存在两项重大事故隐患，鉴于该企业已通过‘一库三单’信息化平台自查自报并积极整改，故不对企业进行处罚。”南平市应急管理局协调科科长胡小建说。

记者了解到，在开展精准执法工作中，南平市应急管理局对安全风险隐患排查治理实行全过程跟踪动态管理，对不认真落实安全风险隐患“一库三单”信息化管理的企事业单位和各类社会单元进行预警通报、提示警示，对不及时上报安全风险隐患的、隐患逾期未整改到位的进行精准执法跟进。

“我们根据《南平市应急管理平台推广运用工作提示函（一）》，对风险自动预警值低的建瓯市常青竹木有限公司（56分）进行精准执法，针对现场发现的涉及粉尘涉爆重大事故隐患，对其进行立案并处罚1.6万元。”南平市应急管理综合执法支队副支队长叶森林说。

实行风险隐患离任交接

为确保“一库三单”信息化管理措施落到实处，今年10月7日，南平市安委会出台《南平市领导干部安全风险隐患情况离任移交办法（试行）》，对地方领导干部实行安全风险隐患离任交接制度，明确任内解决多少、离任移交多少、接任者知道安全风险隐患有多少，确保一任接着一任干，安全管理工作满足现代化建设需要。

以延平区洋后镇安全生产风险隐患离任交接为例，从离任交接表可以看到，洋后镇前任党委书记移交给接任者风险清单129项、隐患清单117项，交接时隐患均已销号。

廖祖辉表示，南平市建立“三化五定”（任务项目化、项目清单化、清单具体化，定工作目标、定项目举措、定时间节点、定责任人员、定奖惩激励）闭环管理机制，落实“一库三单”信息化管理，改变了过去风险隐患底数不清、责任不明、措施不力、被动应付的局面。同时，坚持从源头上防范化解安全风险，真正把隐患消除在萌芽之时、成灾之前，实现将安全生产“防”的关口前移，做到安全风险隐患“底数清、职责明、措施实”，压实属地、行业监管责任和企业主体责任，护航南平安全高质量发展。

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