全域普查结合专项“排雷” 全流程闭环管理隐患

湖南株洲市石峰区以安全精细化治理推进转型发展

全域普查结合专项“排雷” 全流程闭环管理隐患

“嘀嘀……”烟花爆竹探测器的尖锐报警声打破了街巷的宁静。15米外，一处非法储存点被精准锁定。这是湖南省株洲市石峰区应急管理局联合镇街工作人员开展全域安全巡查的一幕。

面对典型老工业城区和长株潭生态绿心核心保护区双重定位，石峰区坚持抓安全既不搞“一刀切”，也绝不“绕着走”。该区直面传统行业与新兴业态交织叠加的风险隐患，压实安全责任，深化隐患系统治理，细化各级人员职责、任务、时限“三张清单”，以精细化治理走出一条老工业基地转型发展的特色之路。

建立全流程闭环管理机制

石峰区坚持“全面普查、动态清零、精准管控”原则，将常态化全域普查与动态化专项“排雷”深度结合，建立全流程闭环管理机制。

该区常态化开展全域隐患普查，分区域、分行业制定普查方案，实现隐患排查无死角、无盲区。针对产业园区、重点企业，聚焦有限空间、动火作业、特种设备等关键环节，开展多部门联合排查，建立企业隐患基础台账；针对老旧小区、城中村等重点区域，建立民生隐患清单，重点排查消防隐患、危房、特殊群体居住安全等内容；针对生态绿心、重点路段，梳理自然灾害、道路交通风险台账，定期更新风险数据，做到底数清、措施明。

石峰区动态化开展专项“排雷”行动，聚焦风险突出、整改难度大的重点领域，实行挂单督办、对表推进、动态销号。针对清水塘老旧厂房，该区开展建筑结构、消防隐患专项整治，依法关停封存重大隐患厂房。在特殊时段，开展节前检查、汛期防汛、冬季防火专项行动；依托烟花爆竹探测器等专业设备，严厉打击非法储存、运输、经营行为。

同时，该区建立隐患整改“回头看”机制，严防隐患反弹回潮，实现排查、建档、整改、销号全流程闭环管理。

构建全域治理共同体

为破解安全监管责任模糊、力量分散等难题，石峰区搭建纵向贯通、横向联动的立体化治理体系，推动安全责任层层落地。

针对危险化学品、烟花爆竹、消防等十大重点行业领域，石峰区推行副区长包链、行业副局长包点、属地镇街副职包联的“三长制”，细化各级人员职责、任务、时限“三张清单”，杜绝责任悬空、推诿扯皮，形成区级统筹、部门监管、属地落实的闭环责任体系。该区同步建立“区、镇街、社区、小区、楼栋长”五级联动响应机制，配齐网格员、信息员，打通安全治理“最后一米”。

石峰区推动辖区‌中车株洲电力机车有限公司、中车株洲电力机车研究所有限公司等重点企业与社区、村组结成97对党建共建对子，聘请5家龙头企业党委书记担任基层治理顾问，依托企业专业力量开展隐患排查、演练指导、安全培训，弥补基层专业短板。同时，该区培育社群主理人、社区合伙人83名，组建基层便民服务队伍，快速处置微隐患、解决微需求。

此外，石峰区整合党员、企业老职工、青年力量，打造老职工宣讲团、邻里守望、马路卫士等志愿服务品牌，常态化开展安全宣讲、隐患巡查、安全帮扶，近半年服务群众6800余人次。该区还推行全员安全生产“一岗一清单”制度，开展主体责任落实专项督查，全面压实企业主体责任，倒逼企业从“要我安全”向“我要安全、我会安全”转变。

精准实施“一店一策”

2025年底，因生态环境保护与城区安全管控需要，石峰区某镇被划定为烟花爆竹禁放区，计划推动辖区内36家烟花爆竹零售店依规有序退出。部分商户质疑政策的合理性，担心生计无着、存货积压，阻力较大。

面对群众诉求，石峰区坚决防止“一刀切”做法，以暖心举措化解矛盾、防控风险。

该区精准摸底，逐户核查经营状况、存货储量、实际困难，明确专人包保到户，耐心细致解读政策，争取群众理解；全程帮扶纾困，协调解决存货清退、租金减免、安全转运等难题，安排专业队伍协助商户安全处置存货，最大限度降低经济损失；拓宽就业渠道，组织退出商户人员参加电焊工、无人机飞手等职业技能培训，协调辖区企业就近推荐就业，彻底解决其后顾之忧。

截至目前，36家零售店全部依法有序退出，该镇以实实在在的行动彰显了安全治理的温度。

扫码在手机端打开页面