深挖问题根源，“一对一”指导推动整改

深挖问题根源，“一对一”指导推动整改

——看黑龙江双鸭山市如何筑牢重点行业安全防线

“特殊作业审批台账连续三次检查被发现存在缺项，消防通道长期堆放物料影响通行，属于典型的屡查屡犯类安全隐患。现场下达整改通知书，限期7日内完成整改，到期复核；整改不到位的，一律依法停产整顿。”近日，黑龙江省双鸭山市应急管理局采取“四不两直”方式，深入辖区危化品经营企业开展专项督查，当场指出某企业存在的问题隐患，并提出整改意见。

双鸭山市现有危化品生产企业8家、危化品经营企业142家、烟花爆竹经营门店56家，企业分散、风险隐蔽、监管难度大。今年以来，双鸭山市以常态化网格化监管、专家精准帮扶、智慧监管赋能为抓手，持续筑牢安全防线。

严监管与真帮扶并重

倒逼企业真改实改

为破解监管难题，双鸭山市建立常态化网格化监督检查机制，逐企开展现场核查，今年以来累计排查安全隐患900余项，实施行政处罚20余次，对所有隐患实行清单化、闭环式管理。

同时，该市先后对2家整治滞后、隐患反弹突出的企业进行警示约谈，推动企业落实安全生产主体责任。

“你企业储罐区巡检仅留存纸质台账，未实地核验设备压力、运行状态，重大危险源管控流于形式、浮于表面。本次整改必须深挖问题根源、抓实治本举措，杜绝虚假整改、表面整改。”在宝清米高农业科技有限公司，双鸭山市应急管理局危化科负责人路海鹏检查完往期检查记录后提出明确整改要求。

对此，宝清米高农业科技有限公司负责人惠安辉郑重表态：“我们将全面复盘安全管理漏洞，重新修订完善全套安全管理制度，配齐专职安全管理人员，实行厂区全域每日巡检制度。”

严管的同时更有精准帮扶。双鸭山市应急管理局组建安全专家服务队，下沉企业开展“一对一”指导，聚焦设备运行等关键环节靶向排查，累计指导整改隐蔽性、顽固性隐患89项。

此外，双鸭山市应急管理局还聘请安全专家结合即将实施的《化工和危险化学品生产经营企业重大生产安全事故隐患判定准则》，深入企业生产装置区，为企业安全负责人、一线管理人员逐条解读细则。黑龙江建龙化工有限公司安全管理员王新忠说：“以往对重大隐患的理解存在模糊的地方，安全专家结合一线场景讲解后顿觉豁然开朗。”

盯重点时段与关键领域

织密全域防护网

结合烟花爆竹领域风险特点，双鸭山市精准开展分时段专项整治。聚焦销售高峰时段，双鸭山市全面落实安全包保责任制，对烟花爆竹储存、销售、运输全流程实施全覆盖管控。专项整治期间，双鸭山市累计出动检查组119个、检查人员396人次，指导整改烟花爆竹领域隐患700余项。

针对烟花爆竹销售门店超量堆放、防火隔断不达标等突出问题，双鸭山市应急管理局监管人员现场责令相关门店店主立即清理超量储存的货品，规范设置独立隔离存放区，要求包保人员落实每日早晚双重核查要求。

某烟花爆竹销售门店负责人坦言，此前为图便利违规混放、超量存放，忽视安全风险，“现在，我严格按照要求分区分类摆放，包保干部也天天提醒”。

在健全长效机制方面，双鸭山市健全跨部门联合协作监管机制，常态化开展隐患排查整治专项行动，紧盯重大危险源、重点生产工艺、关键设备设施、高危特殊作业四大核心环节，全面排查系统性、季节性、隐蔽性安全风险。

此外，双鸭山市依托2025年危化领域“学、懂、守、用”专项行动经验，印发2026年专项方案，针对化工园区推行“一题一策、一隐患一方案”精准整改模式，全面提升企业本质安全水平。

智慧赋能与全员教育融合

构建长效治理体系

数字化智慧监管成为安全治理的重要支撑。双鸭山市持续迭代升级危化品安全风险监测预警系统，依托每日安全承诺、线上智能巡查、特殊作业线上审批等功能，实现对企业生产运行、设备状态、作业流程的全天候动态监测。

截至目前，双鸭山市辖区8家烟花爆竹批发企业视频监控系统已全部接入省级监管端口，构建起“人防全覆盖、物防强支撑、技防智赋能”的立体化监管体系。

双鸭山市应急管理局监管指挥中心工作人员杨大尉演示危化品安全风险监测预警系统平台时介绍：“登录系统即可实时查看企业储罐压力、设备运行、作业审批等核心数据，精准捕捉风险进行预警，有效减少现场巡查频次，监管效率大幅提升。”

双鸭山市应急管理局监管人员于涛说：“过去主要靠人工现场检查，夜间和无人值守时段存在监管盲区。现在通过视频监控与线上台账联动，可24小时动态掌握企业安全状态，风险发现、研判、处置效率大幅提升。”

在加强智慧监管的同时，安全教育同步深入推进。今年“安全生产月”期间，双鸭山市应急管理局监管人员深入企业宣讲法律法规，结合典型事故案例以案释法、以案警示，普及岗位实操安全知识和应急处置技能。

此外，双鸭山市应急管理局举办线上安全答题活动，题目涵盖法律法规、操作规范、隐患排查、应急处置等内容，有效推动重点行业企业从业人员主动学习安全规范。

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