甘肃庆阳市聚焦短板建强灾害信息员队伍

甘肃庆阳市聚焦短板建强灾害信息员队伍

提升业务能力 做好灾害救助

“您等等，我查查……”2020年盛夏，一场罕见洪灾突袭甘肃陇东南。洪灾过后，受灾群众围着灾害信息员追问救助政策。几名灾害信息员一时语塞，红着脸小声说。这一幕，成为甘肃庆阳市灾害信息员队伍提质赋能的转折点。此后，庆阳市聚焦基层救灾短板，启动“六种能力”队伍锻造行动，着力锤炼灾害信息员“张嘴能说、提笔能写、遇事能扛、有责能担、知难能进、逢险能排”的能力，全力破解基层救助难题，用心用情做好受灾群众基本生活保障工作。

注重经验总结分享

“对于冬春救助分类，我们是这么定的……”2025年全国救灾救助业务暨灾害信息员师资视频培训班上，一名来自庆阳市的市级灾害信息员从容授课，收获满堂掌声。对比几年前工作人员面对群众咨询时连夜翻查资料的窘迫，这番从容，正是“六种能力”锻造行动的成果。

为破解基层干部政策不熟、答疑被动问题，庆阳市建立“向上求教、向下送教”双向培训机制。2022年以来，庆阳市全力做好灾后重建、灾情报送等工作，并形成经验，灾害信息员多次在全国、甘肃省的灾害救助培训班上交流分享。

针对基层人员分散、集中参训难的痛点，庆阳市推行“送教上门、送学下县”模式，聚焦政策解读、流程规范、系统操作开展靶向培训，在5天内完成1558名市县乡灾害信息员全覆盖轮训。

庆阳市以实干补齐工作短板。该市一方面立足基层规范实务，于2021年出台灾情信息报送管理办法，建立行业纵向上报、乡镇横向统报的双线报送机制，结合灾害救助实操，先后完善灾后重建、资金筹措等系列制度，让模糊的基层工作流程标准化、规范化。另一方面，该市立足实践赋能顶层设计，实现基层实践经验向顶层制度设计的有效转化。

近年来，该市逐级联动完成应急救助平台演练，并为上级部门一系列救灾救助工作文件的起草和修订贡献智慧。一位基层灾害信息员感慨：“真是没想到，咱们一线设计填报的表格、反复琢磨的工作方法，竟能被上级部门采纳。我们这支笔下，担着千钧责任。”

全方位严把救灾关口

基层救灾常遇到一种困境，就是部分灾情未达应急响应标准，但群众房屋损毁、生活困难等问题亟待解决。

庆阳市精准施策，以三项举措破解灾后重建难题。该市强化农房保险兜底。2024年，该市将农房保险保额由每户2万元提升至2．3万元。2025年，该市9265户受灾群众获得理赔金570．41万元。该市推行改造搬迁双向保障。该市在灾前推进地质灾害移民搬迁，灾后实施危房抗震改造，2025年，完成44户倒损农房改造，1053户群众迁入新居。该市落实专项帮扶。宁县从乡村振兴帮扶资金列支经费，对房屋重建、修缮家庭分类补助。该县焦村镇高尉村受灾村民尉伟伟说：“最难的一关，是政府帮着扛过来的。”

2025年一个暴雪之夜，该市多县区发布暴雪橙色预警，市应急管理局干部职工顶风冒雪连夜到岗，踏着20多厘米厚的积雪通宵奋战，统筹抢险保畅工作。日常工作中，庆阳市严守救灾工作底线，落实“谁核查、谁签字、谁负责”核查机制，执行“户报、村评、乡审、县定”四级救助流程，实行重建工程双督导，全方位严把灾情核查、资金拨付、工程验收关口，确保救灾工作经得起检验。

提高效率切实便利群众

针对基层报灾口径不一、流程繁琐、救助资金发放低效等顽疾，庆阳市编制了填空式灾情报告、求和式统计模板，简化填报流程，一位村干部点赞道：“我们可以‘照单抓药’，又快又准。”

针对群众救助跑腿难题，该市推行“双向奔赴”发放模式，提前核对人员、精准测算资金，资金到账后快速完成录入、公示、拨付，实现数据多跑路、群众零跑腿。

防灾减灾重在前置排查、快速除险。庆阳市合水县板桥镇推行三级网格排危除险模式，实行台账化、清单化、常态化管控，确保隐患闭环整改。

2024年8月，庆阳市华池县南梁镇遭遇持续强降雨，出现房屋、道路损毁等险情。当地干群迅速行动，依托“机械＋人工”模式昼夜清淤抢修，仅用5天便恢复生产生活秩序。一位大妈拉着干部的手哽咽道：“你们满身泥浆，还帮我清院子，真是太感谢了。”

庆阳市通过锻造“六种能力”，实现了基层灾害信息员队伍的全方位蜕变。面对极端天气频发、基层应急基础薄弱的双重挑战，庆阳市应急管理队伍持续锤炼本领、坚守为民初心，用实干守护群众平安。

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