山东龙口：信用赋能，激发企业安全内驱力

山东龙口：信用赋能，激发企业安全内驱力

“以前，我们认为信用和安全没有什么联系。”日前，山东省烟台市龙口市某机械加工企业负责人表示，“应急管理局工作人员上门科普后，我们才知道最近的一次行政处罚将直接改变企业信用等级，并将影响企业经营融资、项目审批等重大事项。”

这是龙口市强化企业安全信用管理的一个缩影。今年以来，龙口市应急管理局坚持“安全与发展并重、信用与监管并行”，通过机制、监管、服务三方面协同发力，构建“三位一体”信用管理体系，有效提升安全监管效能。

信用机制驱动审批“快起来”

今年以来，龙口市应急管理局为信用良好的项目建设单位推出衔接审批事项的信用服务机制，避免出现人员来回跑、吃不透政策等情况。

该局建立项目专员制，即为信用良好的项目建设单位配备专员。项目专员提前告诉项目建设单位人员需要准备什么，详细讲解政策要求。该局利用网络初审、视频评审等线上审批方式，实现“资料云端传、专家远程审”，使信用良好的项目建设单位审批环节减少30％以上。信用良好的项目建设单位还可以通过信用承诺方式，进行容缺办理。项目建设单位负责人只需承诺在出具批复意见前提供全部相关材料，即可进入实质性审查环节。

“以前为安全审查来回跑三四次是常事。如今，项目专员直接上门‘把脉’，线上进行审查。”当地一项目建设单位负责人表示，“过去一个月办不完的事现在仅用一周就搞定了，信用机制驱动审批‘快起来’。”

龙口市还创新推行“证照同发”模式，即新成立的企业在符合相关条件的情形下，只需按要求一次性提交全部合格的纸质版材料，即可领取相关许可证和营业执照。

信用监管驱动执法“准起来”

龙口市非煤矿山、危化品、冶金工贸三大行业领域重点监管企业多。面对重点监管企业数量与监管力量不匹配的现状，龙口市应急管理部门积极推行信用分级分类监管，以信用监管驱动执法“准起来”。

该局分别制定各行业领域信用分级分类监管细则，将199家重点监管企业划分为A、B、C、D4个信用等级并动态更新。其中，A级为信用优秀企业，B级为信用良好企业，C级为一般失信企业，D级为严重失信企业。该局推行A级、B级“企业自查自改、部门镇街抽查监督”的信用监管模式，赋予A级、B级企业更多自主权。截至目前，A级、B级企业自查自改隐患4500余项。对C级、D级企业，该局聘请第三方专业机构对企业进行全面体检，量身定制诊断方案。

龙口市某化工企业今年被评为B级，其负责人表示：“以前是怕检查，现在是怕信用等级下降，大伙儿自查自改的自觉性大大增强。”该企业组建了安全巡查小组，发现并整改了几十项隐患。

每周，该市应急管理综合行政执法大队随机进行线上巡查，定期总结巡查结果并调整信用等级。今年以来，执法大队通过线上巡查办理执法案件10余起。

信用服务驱动企业“强起来”

近期，龙口市应急管理局联合市融媒体中心开展责任制清单和风险管控隐患排查专题培训线上直播活动，各镇街生产经营单位3800余人参加培训。

这是龙口市应急管理局联合市融媒体中心开展的安全培训直播活动之一，旨在以信用服务驱动企业“强起来”，解决企业自身安全培训专业能力不强、师资力量不足等问题。今年以来，该市已开展7期上述公益辅导活动，受众达3．3万人次。

该局还实施企业信用修复提示制度，建立企业信用修复提醒台账，精准记录企业行政处罚公示期，派专人主动帮扶企业，解决企业安全发展后顾之忧。截至目前，该局已帮助147家企业进行了信用修复。

近日，该局政策法规科工作人员收到某葡萄酒厂提交的安全生产信用修复材料，并在检查完材料后帮助其撤销公示。7月28日，这家葡萄酒厂曾因两台油浸变压器未设置事故排油设施，不符合相关要求，被行政执法人员实施行政处罚，并同步下达信用修复告知书。

不少小微企业不知道企业信用和贷款、审批等挂钩。为破解企业“不知修复”“不会修复”“不愿修复”的难题，该局推行“上门讲信用”服务，定期安排专人入企科普信用知识、介绍信用惠企政策。

截至目前，该局已提供“上门讲信用”服务360余次。

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