强化防范 统筹资源 各方协同 科技助力

强化防范 统筹资源 各方协同 科技助力

——回眸广东应对北江百年一遇特大洪水

广东省应急管理厅调派直升机转移被困群众

医务人员在直升机上救治受伤群众

受灾群众领取物资后从安置点乘车回家

“这是你们的物资，领取请签名。”5月7日早上，广东省韶关市武江区江湾镇受灾群众在安置点工作人员的引领下，排队领取物资。领到物资后，他们便可乘车返回家园。

当日起，该镇中、低风险区受灾群众分批次从安置点集中回迁。作为受今年4月强降雨影响最严重的镇之一，江湾镇恢复重建工作持续推进，生产生活正在快速恢复。

4月，广东遭遇的雨情汛情灾情历史罕见。北江出现百年一遇特大洪水，韶关市累积雨量是常年同期的4倍，清远市累积雨量是常年同期的3.3倍。多地发生山洪、泥石流、滑坡等灾害，多处交通、电力、通信中断，部分村庄一度失联。

汛情就是命令，生命重于泰山。党中央、国务院高度重视，国家防总、国家防灾减灾救灾委先后派出工作组赴粤指导。广东省各级党委、政府主要负责人靠前指挥，全省应急管理系统全力投入防汛救灾。日前，本报记者走访受北江汛情影响较重的地区，探寻广东省应急管理系统枕戈待旦应对汛情，努力将灾害损失降到最低的处置过程。

紧盯汛情灾情

力量跟着任务走

4月20日，韶关市暴雨如注，电闪雷鸣。连日的强降雨导致江湾镇出现多处山体滑坡，入镇道路无法通行，供水、供电、网络通信全部中断。镇里几千名群众的安全牵动着所有人的心，抢险救灾刻不容缓。

广东省应急管理厅迅即展开部署：紧急调派驻防惠东基地、珠海九洲机场、罗定基地和广州基地的4架KA－32直升机，协调南航通航的贝尔－407、S－76直升机各1架前往江湾镇执行救援任务。

然而，受大雨及强对流天气影响，各基地的直升机均无法起飞。危急时刻，广东省应急管理厅果断调整策略，决定将贝尔－407、S－76直升机旋翼与机身分离，用大型平板车连夜转运至韶关。

特事特办，科学决策。4月20日、21日，两架直升机分别被拆卸运至韶关，并连夜进行组装。经反复研判，韶关市前方指挥部决定利用气象雷达“绘制”出一条避开强对流和雷雨区域的航线，让航空救援人员抢抓时机执飞。经由这条特殊航线，“三断”情况下的江湾镇迎来了第一批通信设备和救援专家，受伤的群众也通过直升机进行转移救治。

在随后的救援中，各直升机陆续到位，于4月19日至25日在江湾镇累计飞行286架次140多个小时，投送救援人员246人次，转运伤员和受灾群众824人，向灾区运送通信设备、发电机、汽油、柴油、食品、药品、饮用水等急救物资共计108吨，并根据上级指令执行灾情侦察任务。

灾情在哪里，力量就到哪里。无论是在汛前部署上还是灾害救援中，广东始终坚持全省“一盘棋”。

4月20日，韶关市应急管理局应急支援和预案管理科二级主任科员兼韶关市综合应急救援队队长马兵甫正在参加防汛抢险队伍骨干集训。收到命令后，他立即组织队员参与救援。

“4月15日开始的集训，我们学习了冲锋舟驾驶等抢险救援技能。掌握了技能，参与实战救援，我们心里更有底了。”马兵甫介绍，集训由韶关市“三防”指挥部与韶关军分区联合举办，参训人员覆盖军地防汛骨干，对轻舟驾驶水平和抗洪抢险能力提升有很大帮助。

除了提前组织骨干集训，入汛以来，广东先后向粤北和珠三角容易受汛情影响的地区预置“三防”专业队伍129支9450人、省级专业队伍1.2万余人，协调5支社会应急力量130多人备勤；着眼不同灾情任务特点，统筹全省资源，调集1277台（套）主要装备应对各种灾情。气象、水文、水利、自然资源等部门密切跟踪天气动态，滚动更新预报结论，及时发布灾害预警。强化重点防范，该省4月累计提前转移22.58万人。

紧跟任务需求，救援呈“一盘棋”格局。广东省应急管理厅联合省地质局派出地质灾害应急工作队驰援灾区；广东省消防救援队伍全力处置强降雨相关警情，协助转移群众5000余人，转运重要物资1.6万余件（套）；广东省军区向每个重点地市部署500人备勤，支援地方抢险救灾工作……

多方协同联动

指挥调度精细化

4月18日一早，广东省清远市多地出现强雷雨、8级以上短时大风、局地冰雹等强对流天气。4月21日，洪峰即将过境，清远市英德市前方指挥部在评估风险后，对多地采取积极措施，包括为确保安全，对一些地区主动断电等。

由于措施得当，强对流天气没有引发次生灾害，但消防救援部门接警量不断攀升。为避免非紧急情况下出警导致力量分散，对救援产生不利影响，英德市前方指挥部要求进一步加强“消地协同”，安抚群众情绪。乡镇干部、消防接警员密切配合、协调联动，一方面告知群众辖区应急物资储备情况，另一方面以统一口径对预期停电时间等群众关心的问题作出详细解释说明。

“成效立竿见影。我们甚至赶紧去排查是不是通信出现了故障。”参与该工作的有关负责人介绍，接警量很快恢复了平稳。

同时，协同联动有力促进了指挥精细化。得知灾情后，广东省消防救援总队派出6个支队361名指战员驰援清远。如何优化力量部署，把工作做在地方党委政府、受灾群众最需要的地方，成为该总队最关心的问题。

为此，该总队与清远市消防救援支队都把工作做在前，紧密配合、强化沟通。在总队力量到达前，清远市消防救援支队就根据地方专职队伍力量情况、雨情预测信息等，制订了详细的布防方案。该总队研判清远情况后，在队伍出发前，精细化配齐了专业设备。总队人员到达后，清远市消防救援支队配合总队前方指挥部工作，主动对接英德市委、市政府，开展会商研判、统一领受任务，为“消地协同”深化创造了充分条件。

英德市优化配置抗洪抢险救援行动“三人小组”，包含消防救援分警中心负责人1名、镇（村）干部1名、指挥部消防救援组负责人1名。在各方密切配合下，信息互通、路线引导、群众安抚、处置反馈等工作开展顺畅。

在韶关市前方指挥部，政府各部门、军地力量配合紧密。“党政领导带头，挺进滑坡现场。”韶关市应急管理局副局长许立夫介绍，江湾镇失联后，韶关市委书记坐镇市应急指挥部，市长、常务副市长、武江区委书记等挺进江湾，迅速建立前方指挥部。

“统一部署军地救援力量对江湾镇6个行政村开展地毯式搜索，协调专业力量架桥、通路。”马兵甫介绍，在有力有序的救援面前，群众的情绪很快稳定下来。他们在两轮强降雨间隙，将江湾镇1772名受灾群众全部安全转移。

密切配合的基础是广东在全省范围内不断强
化责任落实。广东省防总紧跟雨情发展，部署强降雨过程防御，4月持续响应时间达198小时。省“三防”办多次印发工作通知和工作提醒函，向省管水利工程防汛行政责任人发布履职提醒，坚持每天对各级“三防”责任人开展履职情况抽查，组织重点部门针对前期防御工作进行技术复盘，推动各项工作落到实处。

用好科技力量

救援处置提质增效

4月24日，清远市佛冈县龙山镇一处堤坝上，来自国家自然灾害防治研究院的工作人员正在开展堤防险情巡查作业。一组人员调试升空一架无人机，另一组人员用树枝把光纤送入水下。

4月20日，国家防总针对广东省的防汛应急响应提升至三级。按照应急管理部安排部署，4月21日，国家自然灾害防治研究院派出5个堤防险情技术巡查小组，携带4台“应急智巡AR10”无人机巡堤查险智能装备、1台光纤堤防险情监测设备紧急赶赴广东，协助巡堤查险。

“应急智巡AR10”无人机巡堤查险智能装备搭载高分辨率可见光和热红外相机、测绘级激光雷达传感器，结合先进的智能软件，可以精准排查出管涌渗漏等险情隐患点。利用光纤堤防险情监测设备，工作人员可找出造成管涌的源头。此外，国家自然灾害防治研究院还将射频大地电磁技术运用到堤坝险情检测中，为堤坝做“CT”扫描，从而为进一步加固堤坝提供支撑。

“中小河流溃决导致洪水灾害较高，一直是防汛工作中的一大‘顽疾’。”国家自然灾害防治研究院研究员孙洪泉介绍，一方面，全国有接近40万公里的堤坝，超过九成是建于上世纪七八十年代的土石坝，每年汛期都会出现大量损坏或溃决；另一方面，目前主流的巡堤方式是人工巡检，存在效率低下、无法做到全天候和频繁大规模巡检等问题。此外，堤坝管涌点出现的初期征兆十分微弱，用肉眼也很难察觉。

“我们经常看到群众拿着竹竿巡堤，二三十个人轮换，24小时值守，很辛苦。我们希望用科技手段，让巡堤查险的质效上升一个台阶。”孙洪泉说。

在为期4天半的巡查中，技术巡查小组在清远市清城区北江大堤和佛冈县潖江多个围堤发现7处管涌、5处渗漏，并探测出可能发生管涌的进水口1处、管涌渗漏路径1条。

“他们不仅能帮我们查到是否有管涌，还能找到源头在哪里，这对堤坝治理提供了十分重要的数据、信息支撑。”龙山镇水利所所长黄耀文说。

“这大家伙让我们的街道一夜间就露出来了。”清远、肇庆多地群众目睹大型排涝车“龙吸水”的威力后感慨道。其中，清远市综合应急救援中心执行清远市“三防”指挥部指令，驰援多地排涝。截至4月23日，该救援中心共计完成排涝任务5个、排险任务1个，累计完成排水152400立方米。

通过宽窄带自组网、Ka高通量卫星、超轻站、系留无人机、单兵图传、无人机等综合手段，实现与各级指挥中心视频连线，制作回传全景图、小视频等……在韶关、清远等受灾地区救援中，消防救援队伍均是所有参战力量中第一个回传“三断”灾害现场音视频、第一个连通前线与后方指挥系统的队伍，这些前方第一手信息成为指挥决策的重要依据。

“接下来，我们将继续认真复盘总结，同时密切关注天气变化，加强值班值守、会商研判和预警‘叫应’。切实做好救灾复产工作，加紧推进各类损毁房屋重建工作，尽快恢复灾区生产生活秩序。”广东省应急管理厅有关负责人表示。

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