安徽合肥瑶海区：行政处罚案件线上群众公议

安徽合肥瑶海区：行政处罚案件线上群众公议

本报讯 记者程璐 通讯员张韶龙报道  近期，安徽省合肥市瑶海区应急管理局针对某企业未取得危险化学品乙酸正丁酯经营许可擅自开展经营案，开展线上群众公议工作。

为进一步拓宽群众监督渠道，提升行政执法公众参与度，健全常态化执法监督体系，今年以来，瑶海区应急管理局常态化开展行政处罚案件线上群众公议工作。截至目前，该局已对6件安全生产行政处罚案件开展线上群众公议，采纳意见5条。

公议过程中，执法人员严格按照群众公议工作办法，向线上群众公议员全面介绍每件案件的违法事实、调查取证流程、法律依据、裁量标准及拟处罚意见，逐一解答群众公议员提出的案件事实、证据采信、执法程序、处罚尺度等相关疑问，主动接受质询与监督。

以某企业未取得危险化学品乙酸正丁酯经营许可擅自开展经营案为例，线上群众公议流程为，执法人员向群众公议员介绍案情，并展示现场检查记录、调查询问笔录、购销合同、销售发票等全套证据，说明案件调查经过，以及企业积极配合调查、主动整改、未造成较大危害后果的从轻情节。

参与评议的群众公议员结合案情、法律法规及行业实际开展集体评议，一致认为企业违法行为事实清楚、证据确凿，应当依法予以惩处；在考量该企业案发后主动停止违法经营、积极配合调查整改，未引发严重危害后果等情况后，结合危化品经营小微企业经营状况，就处罚裁量合理性提出建议。经综合研判，该局决定采纳群众公议员的合理化建议。

该局相关负责人表示，把社会群众监督嵌入行政处罚关键决策环节，打破了行政执法内部封闭运行模式，可有效约束自由裁量空间，减少企业对执法工作的猜忌，从源头化解潜在的行政争议。群众公议员来自各行各业，立足社会视角和行业实际建言献策，可推动行政执法既守住法律底线，又兼顾企业实际，实现法理与情理兼顾。对于企业，通过公开评议，可倒逼其压实安全生产主体责任。

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