构建“园区认定＋重点监控”双重管理体系

山西出台两个办法推动筑牢化工行业安全防线

构建“园区认定＋重点监控”双重管理体系

本报讯 记者贾虎瑞 王宇报道   近日，山西省政府办公厅印发新版《山西省化工园区建设标准和认定管理办法》《山西省化工重点监控点管理办法》，同时废止2024版旧文件，以制度升级健全化工行业安全管控体系。新规立足山西化工产业发展实际，对标国家相关法律法规标准规范要求，构建“园区认定＋重点监控”双重管理体系，通过更高标准、更严要求、更实举措，全面提升行业本质安全水平，推动全省化工产业布局优化、风险可控、提质增效。

明确化工园区刚性建设标准

新规从选址布局、配套建设、智慧应急、量化认定、扩区管控等方面，明确化工园区刚性建设标准，筑牢源头安全屏障。

在园区选址方面，山西省明确严禁触碰生态保护红线、永久基本农田、饮用水水源保护区等敏感区域，必须划定周边规划安全控制线，园区内严禁居民居住，不得存在劳动密集型非化工企业，从源头管控安全风险。同时，山西省明确园区必须配套完善供水、供电、供热、消防应急公用工程，建成危化品专用停车场、公共管廊及封闭化、智能化安防系统，实现人、车、危化品进出全流程监管。

在智慧安全建设方面，要求园区搭建集安全、环保、应急、服务于一体的智慧监管平台，配套安全技能实训基地，组建专职应急队伍、配齐应急物资装备，全面提升风险预警和应急处置能力。

在园区认定方面，实行百分制量化考核，明确70分以上且无否决项方可通过，未达标园区限期整改，整改期内严禁新建、改扩建化工项目。同时，严格管控园区新设及扩区升级，明确新设及扩区园区仅限省级及以上开发区，汾渭平原重点区域执行“建一撤一”置换原则；扩区需满足风险等级、高土地利用率、高亩均产出等硬性条件；获批新设及扩区项目须两年内完成省级认定，未申请认定或认定未通过的，终止新设立（扩区）工作，不得新建、改扩建化工项目， 已建化工项目不得投产。

构建全链条闭环监管格局

在监管方面，山西省明确确立由省工信厅牵头、多部门联审的认定复核机制，严格执行市级初审、省级复核、政府审定、公开公示的规范化流程。对已认定的园区，实行年度自评、市级复查、三年省级复核的常态化监管模式，对风险升级、隐患频发、整改不力的园区，依法暂停项目审批、取消认定资格。

同时，明确市、县属地责任、园区主体责任以及发改、工信、应急管理、生态环境、消防、自然资源等部门监管责任，形成规划、准入、建设、运营、应急、退出全链条闭环监管格局。

针对园外合规优质存量化工企业，山西创新推行重点监控点管理制度，实行参照入园、动态进退、规范监管，统筹安全管控与产业稳存提质。

明确纳入监控点管理的企业需符合防护距离、安全设施、安全管理、近三年无较大安全事故等硬性要求。纳入监控点的企业可参照园区企业实施改扩建，重点支持延链补链、循环利用、安全环保升级项目，严控上游新增产能项目。

同时，山西省明确构建“县级日常管理、市级统筹指导、部门协同监管”的分层监管体系。建立监控点退出机制并实行动态管理，对已纳入监控点管理的企业，每三年应进行一次复核，对存在违规建设、事故频发、数据造假、非法生产等问题的企业，整改不合格直接撤销监控点资质。未纳入监控点的园外企业，一律不得新改扩建化工项目，有序引导企业搬迁入园。

扫码在手机端打开页面