江苏江阴市申港街道着力解决社会面小场所治理难题

江苏江阴市申港街道着力解决社会面小场所治理难题

“安全守望互助＋X”体系激发活力整合资源

申港街道为积极参与安全守望互助活动的商户发放宣传品。

社会面小场所多以家庭式经营管理模式为主，体量大、分布广、规模小、人员密集、安全生产条件差且问题隐患突出，是基层安全治理的末梢、难点。

面对传统模式下“政府包揽压力大、商户参与积极性低”的困境，江苏省江阴市申港街道以“共建共治共享”理念为引领，创新推出“安全守望互助＋X”体系，通过激活商户主体活力、整合多元治理资源，探索出一条社会面小场所安全治理的有效路径，让安全意识真正扎根基层、融入群众。

“四化转型”破题

“以前小场所安全靠政府‘单打独斗’，商户被动接受监管，隐患排查不及时、整改不到位的问题一直存在。”申港街道应急管理办公室负责人坦言。今年初，该街道直面小场所安全治理责任难落实、协同难推进、手段难长效等问题，启动“安全守望互助＋X”体系试点，明确以“四化转型”破题。

所谓四化，即责任主体化，变政府催着管为商户主动管，通过机制设计激发经营者内生动力，压实安全生产主体责任；治理协同化，构建“政府统筹、社会参与、群众自治”三方联动机制，打破部门与商户间的治理壁垒；手段数字化，借助信息化平台提升管理效率与透明度，降低管理人力成本；机制长效化，以“激励＋保障”双轮驱动避免治理模式运行“一阵风”，确保可持续运行。

“四维发力”铸链

申港街道构建“街道统筹—村居组织—网格落地—小组自治”联动体系，让责任“闭环到底”。街道负责制定治理方案、明确工作标准；村居负责搭建沟通桥梁，协调解决商户实际困难；网格员下沉一线，督促任务落实、收集问题反馈；以10户商户为单位组建守望互助小组，落实“每日五看、每月自查”制度，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任落实闭环。

“守望互助小组每天对照‘五看’清单互查，每月还要做一次全面自查。这样下来，对于安全工作心里更有底了。”申港村商户吴师傅说。

此外，申港街道还推出“积分＋保险＋荣誉”激励模式。商户参与互查、隐患整改、政策学习等均可获得积分，积分可通过“最江阴”APP或线下智能售货机即时兑换生活用品；每年评选“安全示范商户”“优秀小组长”，由街道出资为其购买小微财产险，覆盖火灾等风险；配套颁发“流动红旗”“荣誉证书”等，让商户“参与有实惠、付出有保障、优秀有荣誉”。

“参与安全检查能赚积分，用积分在‘最江阴’APP能兑换日用品，年底评上优秀商户还能免费上保险，这样的好事我们愿意参与！”激励政策使商户的参与积极性高涨。

申港街道依托“最江阴”APP开发安全治理模块，实现安全打卡、积分管理、隐患上报线上化；组建商户微信联络群，确保政策传达、问题反馈“不过夜”；将试点区域安全数据接入街道综合指挥中心平台，通过数据分析精准识别高频风险点，推动治理从人力驱动向数据驱动升级。

申港街道还以安全治理为切入点，引导商户延伸参与环境卫生、文明经营、矛盾调解等城市管理事务，实现“小安全”与“大治理”深度融合。

试点到推广，提升治理效能

“安全守望互助＋X”体系率先在申港、申浦、申兴三个村试点，初期覆盖25家商户、组建5个小组。试点期间，街道通过定期回访、问卷调查收集商户意见；优化积分兑换流程与小组任务清单，解决了“积分兑换不便”“任务清单过细操作不便”等问题。

今年9月，“安全守望互助＋X”体系在街道推广后，商户参与热情持续攀升。截至10月，参与商户达137家，月度安全隐患自查参与率在90％以上；通过“组内互查互纠＋网格巡查督导”，累计发现并整改电气隐患、消防设施缺失等问题126项，隐患整改率较传统模式提升40％。

更显著的变化在于商户安全意识的增强，他们从“要我安全”式的被动整改逐渐转向“我要安全、我会安全”式的主动参与，形成“互相提醒查患、互相监督整改、互相帮助解难”的良性生态。“接下来，我们将进一步扩大该体系覆盖范围，完善数字治理功能，让这一互助模式成为基层治理的新样板。”申港街道负责人说。

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