山东聊城：助企监管“点对点” 优化营商“心贴心”

山东聊城：助企监管“点对点” 优化营商“心贴心”

本网讯   记者高文静 通讯员李国鹏 田莉报道  近年来，山东省聊城市应急管理局坚决落实该省应急管理厅关于安全生产信用体系建设的部署要求，充分发挥安全生产信用体系建设对应急管理法治建设的推动和引导作用，聚焦“六个新聊城”，创新助企监管方式方法，采取“点对点”的方式，“心贴心”指导帮助相关企业落实信用政策，用“恒心”“诚心”“决心”推动信用体系建设不断走向深入。

宣传引导“点对点” 用“恒心”普及信用知识

聊城市应急局始终把安全生产信用体系建设列入重要议事日程，实行“一把手”工程、“一把手”负责制，把信用体系建设和本单位中心工作紧密结合起来，一体谋划、一体推进、确保成效。党员干部牢固树立“人人都是信用主体”的理念，带头知信、守信、用信，推动形成社会信用体系建设的强大合力。

结合应急管理业务特点，该市应急局制作了聊城市安全生产行政处罚信息信用修复流程指引“一张图”，分“三步”将行政处罚记录怎么查找、怎么修复、需要提交什么材料、怎么提交材料等进行了详细阐述。同时，做好“一处罚三告知”行政处罚信用修复主动告知工作，在山东省“两书同达”基础上，创新建立了行政处罚信用信息“一处罚三告知”主动告知机制。即在行政处罚案件立案调查终结前，主动向行政相对人告知失信危害；送达行政处罚决定书时，同时送达行政处罚信息信用修复告知书；达到信用修复主动申请时限后，提醒及时进行信用修复申请，引导和鼓励他们及时纠正自身失信行为，依法合规及时修复信用。

充分发挥广播、电视、微信、抖音等新闻媒体的作用，“持之以恒”加强对社会信用体系建设的宣传报道，进一步拓宽信用知识宣传的广度和深度，不断引导社会公众增强信用意识。充分运用政务新媒体矩阵、宣传工作群、安全监管工作群等面向企业进行专项宣传，引导企业关注自己的信用记录，打通信用知识宣传的“最后一公里”。

业务帮扶“点对点” 用“诚心”为企业广开源

聊城市构建了公共信用信息平台，是该市信用信息归集的重要枢纽和信用信息公示的重要窗口，已实现与国家、省信用信息共享平台互联互通。归集了分级分类结果信息、“红黑名单”信息、“双公示”等信用信息，特别是行政许可和行政处罚“双公示”信息。

依托该市应急局统计的安全生产行政处罚信息和公共信用信息平台反馈的“信用中国公示期满3个月以上行政处罚存量信息”，聊城市各级应急管理部门由信用修复“你找我”向“我找你”转变，针对性开展信用修复指导，在被处罚企业公示期满后，主动联系企业运用《聊城市安全生产行政处罚信息信用修复流程指引》明白纸开展信用修复。失信企业线上提交材料遇到困难时，主动向企业提供帮助，直至完成修复。截至目前，该市应急管理系统已累计清理退出失信主体公示信息448条，清退速度在重点行业部门中位居前列。

分类监管“点对点” 用“决心”推动信用落地

按照国家、省、市对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的相关要求，坚决执行“红黑名单”制度，对纳入联合惩戒对象、“黑名单”管理的生产经营单位作为重点监管对象，依法依规从重处罚。2021年以来依法将9个单位纳入“黑名单”管理，纳入到国家安全生产信用信息管理系统，并对该企业实施了加大执法检查频次、约谈主要负责人、实施市场禁入等措施，推动了信用监管落地见效。

实施分级分类监管，优化监管资源配置，实施信用分级分类监管，推进精准监管、重点监管，提高监管针对性和实效性，确保监管力量“好钢用在刀刃上”，实现对守信者“无事不扰”、对失信者“利剑高悬”。在“双随机、一公开”抽查和日常执法检查中，将随机抽查的比例频次与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩。除危险化学品等重点特殊领域外，对诚信守法类企业实行“非请勿扰”诚信管理制度；对轻微失信、一般失信两类企业，每年除进行一次随机性联合检查外，不再安排其他检查；对严重失信企业加大抽查检查力度和频次，依法依规处罚管控。

持续开展“执法先送法、监察先服务”的“服务式执法”，该市应急管理系统成立“服务队”，开展安全生产“服务式”执法活动，利用周末和节假日时间，实施送法律、送管理、送技术、送警示教育上门服务，帮助小微企业提高信用等级，提升安全生产管理水平，解决企业没人管、不会管的问题。2023年累计为75家企业提供服务，查找隐患430余项，全部指导企业整改完毕。另外，在春节、全国“两会”、国庆节等专项检查工作中，均按照“双随机、一公开”原则开展抽查检查，主动邀请人大代表、政协委员参与监督安全生产执法检查活动，营造公平有序的营商环境。

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