各电力安委会成员单位，各省（区、市）电力安委会，各电力企业：
近期，河北任丘热电发生 “10・17” 较大事故，特种设备检测外包人员在进入除氧器开展内部检测作业时，因热力系统隔离不彻底、带压高温介质窜入，造成 4 人遇难。事故暴露出部分电力企业检修作业风险辨识流于形式、热力系统隔离闭锁措施失效、两票三制执行不严、外包及外来检测人员管控失管、有限空间 / 压力容器作业监护缺位等突出问题，教训极其惨痛。当前电力检修、技改、消缺作业集中，高处、动火、有限空间、带压、起重、临近带电等高危作业交织叠加，外包队伍、第三方检测人员进场多，赶工期、抢进度、简化安全流程等风险抬头，同类事故防控压力陡增。为深刻汲取事故教训，坚决防范检修作业人身伤亡事故，现就加强电力检修安全风险管控警示如下：
一、压实主体责任，从严规范检修计划与方案管理
科学统筹检修、保供与工期安排，严禁为赶进度压缩安全准备时间，严禁恶劣条件、风险不清、措施不具备情况下冒险组织检修作业，坚持不安全不作业。检修方案、专项安全技术方案必须组织风险评审，压力容器、热力系统隔离、有限空间、带压检测等高危作业方案要组织专家论证，明确隔离、泄压、降温、置换、检测、闭锁、应急等硬措施。
严格检修工作票、操作票审批管理，落实工作许可、间断复工、终结复核流程。作业间断、人员更换、工况变化后复工，必须重新核查隔离措施、安全条件，重新确认许可，坚决杜绝无票作业、跳项审批、措施代签。
二、紧盯热力系统、压力容器隔离闭锁，严防介质窜入伤人
锅炉、除氧器、加热器、汽水管路等热力系统检修、内部检测作业，必须落实隔离、泄压、降温、疏水、上锁挂牌（LOTO），可靠切断汽、水、热源来源，加装盲板实现物理隔离，不得仅依靠阀门关闭作为隔离措施；隔离后开展验压、验温确认，做好防止阀门内漏、介质串通的防控措施。
压力容器、储罐、烟道、除尘器、粉仓、除氧器等受限空间内部作业，严格执行有限空间作业规范，作业前气体检测、持续监测、强制通风，配齐正压呼吸器、救生绳、应急器材，外部监护人全程在岗，严禁监护人脱岗、兼职其他工作。
三、强化外包、第三方检测外来人员全链条管控，杜绝以包代管
落实外包安全 “六条硬措施”，将检修外包、第三方检测、特种设备检验人员纳入本单位统一安全管理、统一培训、统一交底、统一监护、统一考核，严禁 “包而不管、以包代管”。外包单位资质、人员持证情况、安全业绩必须前置审查，不合格队伍、人员坚决清退。
对外来检测人员单独开展专项安全交底，讲清系统风险、介质风险、隔离边界、逃生路线、应急联络方式；对外来人员作业实行旁站监护，不得交由外包人员自行监护。
四、聚焦检修高危作业，强化现场过程管控
重点管控有限空间、带压、动火、高处、起重、临时用电、GIS、变压器、煤粉系统、脱硫脱硝等风险作业：
危险作业必须专项审批、专人监护；
安全工器具、防护装备、通风检测设备提前校验检查；
交叉作业分区隔离、设置硬隔离和警戒区域；
夜间、节假日检修升级管控等级，加大现场巡查频次，严厉查处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。
五、深化风险隐患复盘排查，完善应急处置
立即组织开展热力系统、压力容器、汽水隔离闭锁专项排查，重点核查盲板管理、上锁挂牌、阀门内漏风险、检修隔离台账，建立隐患清单闭环整改。对照本次事故开展全员警示教育，覆盖自有人员、外包、第三方检测人员。
针对压力容器、有限空间介质突窜、烫伤、窒息等场景完善现场处置方案，配齐应急救援装备，定期开展实战演练，明确撤离、报警、救援流程，杜绝盲目施救。
六、加大监督问责力度
各单位要将检修安全、外包管理、有限空间和热力隔离作为近期安全督查重点。对方案流于形式、隔离措施造假、两票三制虚执行、监护缺位、外包管控失管的，立即停工整改，约谈企业负责人；对隐患整改不到位、同类问题反复发生的，从严追责问责。
请各单位迅速将本警示函传达至所有检修、运维、外包、第三方检测班组，立即组织专项自查，自查整改情况按要求报送全国电力安委办。
全国电力安全生产委员会办公室
2026 年 10 月
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