新华社北京5月21日电 2022年4月29日12时24分，湖南省长沙市望城区金山桥街道金平社区盘树湾组团一自建房屋发生特大倒塌事故，造成54人死亡。 造成9人受伤，直接经济损失9077.86万元。 日前，国务院常务会议审议通过了湖南长沙“4·29”特大住宅自建房屋倒塌事故调查报告。 国务院事故调查组调查认定，湖南长沙“4·29”特大居民自建房屋倒塌事故系业主违规施工、加层、出租经营所致。 当地党委、政府及其有关部门组织开展违法建筑整治和风险隐患排查治理工作不认真、不负责任。 有的甚至推卸责任、放任不管，造成重大安全隐患长期得不到整改，引发特大生产安全事故。
事故发生后，党中央、国务院高度重视。 习近平总书记立即作出重要指示，强调要不惜一切代价搜救被困群众，全力救治伤员，做好安抚安置等后续工作； 同时要注意科学救援，防止发生次生灾害。 要彻查事故原因，依法严肃追究责任，严肃处理相关责任人，及时发布权威信息。 近年来，自建房屋倒塌事故多发，造成重大人员伤亡，必须引起重视。 要在全国范围内开展自建住宅安全专项整治，深入排查隐患，及时解决。 要坚决防止各类重大事故发生，切实保障人民生命财产安全和社会大局稳定。 受党中央、国务院指派，国务院领导同志带领应急管理部、住房城乡建设部、教育部、卫生健康委等部门负责同志紧急驰援到现场指导事故救援、伤员救治和善后处理。 湖南省委省政府、国家有关部委、消防救援队、安全生产专业救援队、中央企业和地方专业队伍、社会救援力量全力投入应急救援工作。 面对极其复杂、危险的救援环境，经过158小时的艰苦、紧张救援，10名有生命迹象的人员全部获救（其中1人因救治无效在医院死亡），遇难者全部找到。
为查清事故原因，总结经验教训，根据有关法律法规，并经国务院批准，国务院对湖南长沙“4·29”特别重大居民自建住房应急管理部、住房城乡建设部、自然资源部、公安部、教育部、中华全国总工会牵头，成立倒塌事故调查组湖南省人民政府参加。 邀请规划、设计、工程管理、法律、公共安全等领域权威专家参与事故调查，查清事故及事故原因。 通报了有关地方党委、政府和有关部门监管中存在的问题和相关人员的责任。
事故调查组发现，造成事故的直接原因是违章违建的原五层（部分六层）房屋施工质量差、结构不合理、稳定性差、承载力低。 二层之后）荷载大幅增加，导致二层东侧柱和墙体超过其极限承载力，造成压缩损伤不断发展，最终导致房屋整体倒塌。 事发前，当出现明显倒塌迹象时，房主不听劝告，未采取紧急疏散措施，是造成大量人员伤亡的重要原因。
调查发现，湖南省、长沙市、望城区及相关部门存在集中治理部署缓慢、应对单一化、日常监管不力、相互洗牌回避矛盾、查处整改不够严肃、查处违法违规行为不力等问题。违法行为、房检机构管理混乱、自建住房规划建设失控等问题源头。 涉案业主及相关企业存在相关违法违规行为。
按照规定，事故调查组将调查中发现的地方党委、政府和有关部门公职人员履职问题、涉嫌腐败等线索和相关材料及时移交问责审查调查。中央纪委、国家监委领导班子。
针对事故暴露出的问题，事故调查组总结了五个方面的主要教训：学习领会习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述不够严肃深刻，风险意识淡薄； 责任落实不严、不可靠，责任落实不作为； 发展理念出现偏差，政绩观念出现偏差； 立法滞后、执法不严，行业安全监管松弱； 基层能力建设重视不够，基层安全治理面临困难。 同时提出五点改进措施建议：切实增强各级领导干部的风险意识和安全发展能力，突出商品自建房安全风险防控，标本兼治。究其根源，加强城乡自建住房安全管理，强化各级领导的监管。 干部防范化解重大风险责任，大力提升基层安全治理能力。
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