新华社北京8月29日电 2022年11月21日16时左右，河南省安阳市文峰区安阳凯信达商贸有限公司发生特大火灾事故，造成42人死亡、2人死亡。受伤。 直接经济影响损失12311万元。 近日，国务院常务会议审议通过了河南安阳凯信达贸易有限公司“11·21”特大火灾事故调查报告。经国务院事故调查组调查认定：河南安阳凯信达商贸有限公司“11·21”特大火灾事故是企业负责人严重违法违规，未落实主体责任。 当地党委、政府及其有关部门、单位均履职尽责。 因职责不到位引发的安全生产责任事故。
事故发生后，党中央、国务院高度重视。 习近平总书记立即作出重要批示，要求全力救治伤者，妥善做好家属安抚和善后工作，查明事故原因，依法严格追究责任。 强调，各地区、各有关部门要始终把人民群众生命放在第一位，落实安全生产责任，全面排查整治各类风险隐患，坚决预防和遏制重特大事故。 按照习近平总书记重要指示精神，11月22日上午，应急管理部部长王祥熙受国务院领导同志委托，率工作组赶赴事故现场指导事故处置工作。 事故发生后，河南省委、省政府、安阳市委、市政府立即组织救援和善后工作。
根据有关法律法规，经国务院批准，成立国务院河南安阳，由应急管理部领导，公安部、国家消防救援局有关负责同志出席应急管理部（原应急管理部消防救援局）、中华全国总工会、河南省人民政府。 市凯信达贸易有限公司成立“11·21”特别重大火灾事故调查组，聘请专家参与事故调查。 事故调查组通过现场检查、检测鉴定、视频分析、模拟实验和数据查阅、访谈、座谈交流等方式，了解事故原因、人员伤亡、直接经济损失和相关单位情况。 明确了地方党委、政府及其有关部门、单位监督中存在的问题和相关人员的责任，提出整改和预防措施建议。
事故调查组发现，造成事故的直接原因是凯信达公司负责人在一楼仓库内进行非法焊接作业。 高温焊渣引燃包装纸箱，纸箱内瓶装聚氨酯泡沫填缝剂受热爆炸，引发火灾。 大量黄油、自喷漆、除锈剂、卡式炉用瓶装丁烷、手套、橡胶制品等迅速燃烧并蔓延，产生大量高温有毒浓烟。 火灾发生时，凯信达公司仓库一楼部分消防设施缺失，二楼部分消防设施关闭失效。 上鑫公司负责人未能及时有效组织员工疏散，是造成大量员工伤亡的重要原因。
调查显示，事故暴露的主要问题是涉事企业违法违规组织施工、违反消防安全规定等，当地党委、政府未认真落实地方安全管理责任，火灾事故频发。救援机构督导检查和专项整治不到位，商务部门对商贸行业的监管不到位，消防安全管理指导和监督不够，公安派出所日常消防监督检查不到位，应急管理部门安全隐患排查不严，自然资源部门查处违法用地不彻底，住房城乡建设和城市管理部门查处相关建设项目消防安全问题。
按照规定，事故调查组将调查中发现的地方党委、政府和有关部门公职人员履职问题的线索和相关材料移交给中央纪委问责审查调查组接受纪律检查和国家监察委员会的审查。
针对事故暴露出的问题，事故调查组从五个方面提出了整改和预防措施建议：坚持习近平总书记关于防范化解重大安全风险的重要指示批示精神，统一思想，推进工作。全面组织消防安全责任网，深入解决中小企业消防安全突出问题，完善相关法律法规，切实增强基层安全治理能力。
国务院事故调查组有关负责人就河南安阳凯信达商贸有限公司“11·21”特大火灾事故调查情况答记者问。
河南省委常委、副省长孙守刚对安阳“11·21”特大火灾事故追究责任
河南严肃查处安阳“11·21”特大火灾事故责任人。 公安机关立案侦查，对涉案人员8人采取刑事强制措施。 纪检监察机关严肃追究58名公职人员责任。
河南安阳凯信达商贸有限公司“11·21”特大火灾事故调查报告
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